إنجـــازات الإدارة: في مجـــال العمــل القـانـــوني والبحثي

أولاً/ في مجال العمل القانوني

1.تقديم مرئيات وملاحظات الإدارة بشأن مشروعات القوانين ومدى ملائمتها للمعايير الدولية لحقوق الإنسان, ومن ذلك :

•مشروع القانون الجديد بتنظيم السجون .
•مشروع قانون دخول وإقامة الوافدين .
•مشروع القانون الخاص بشأن المستخدمين في المنازل .
•مشروع قانون تنظيم اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان .
•مشروع قانون قطري بشأن مكافحة الإتجار بالبشر .
•مشاركة الإدارة في الجهود الرامية لإحداث إصلاحات على قانوني (العمل ، وتنظيم دخول وخروج الوافدين وإقامتهم وكفالتهم).

1.تقديم مرئيات وملاحظات الإدارة بشأن الوثائق الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان ومدى موائمتها للنظام العام والمصالح العليا للبلاد والشريعة الإسلامية, ومن ذلك .

•مشروع إتفاقية لمناهضة التمييز معدة في إطار منظمة التعاون الإسلامي .
•مشروع الإعلان العربي للمدافعين عن حقوق الإنسان/ جامعة الدول العربية .
•مشروع القانون العربي الإسترشادي لمكافحة الإتجار بالبشر .
•مسألة الإنضمام إلى إتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (189) حول العمل اللائق للعمال المنزليين .
•مسألة الإنضمام إلى الإتفاقية الدولية الخاصة ( بالإختفاء القسري ) .
•مسألة الإنضمام إلى البرتوكول الخاص بمكافحة تهريب المهاجرين الملحق بإتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية لعام 2000.
•مشروع الإتفاقية العربية لمكافحة الإتجار بالبشر.
•مشروع البروتوكول الخاص بالنظام الأساسي للمحكمة العربية لحقوق الإنسان.
•مشروع آلية التعامل مع المنظمات الدولية في مجال حقوق الإنسان المعد من قبل مكتب حقوق الإنسان في الأمانة العامة لمجلس التعاون الخليجي.
1.تقديم مرئيات وملاحظات الإدارة بشأن القوانين الإسترشادية الخليجية, من حيث موائمتها للمعايير الدولية وإتجاهات التشريع القطري ومن ذلك.

•وثيقة أبوظبي للنظام- القانون الموحد- للأحداث بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية .

4- إعداد التقارير المفصلة بشأن العديد من القرارت الصادرة عن الجمعية العامة للأمم المتحدة, وتقارير واستيضاحات المنظمات الدولية والإقليمية ( الحكومية وغير الحكومية ), بشأن قضايا وأوضاع حقوق الإنسان قدر صلتها بمجالات عمل وزارة الداخلية ومن ذلك :

•حماية العمالة المهاجرة .

•مكافحة الإتجار بالبشر .

•محاربة الإفلات من العقاب .

•تهريب المهاجرين .

•حقوق الإنسان في إقامة العدل .

•حقوق الأطفال ضحايا الجريمة والشهود عليها .

•العنف الأسري والعنف ضد الطفل والمرأة .

•حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة .

•قضايا الأمن الإنساني والبيئة والتنمية .

•حقوق الإنسان والديمقراطية .

•إلغاء عقوبة الإعدام .

•مناهضة التمييز وقضايا الأقليات .

•التثقيف في مجال حقوق الإنسان .

•الإختفاء القسري .

•مناهضة التعذيب .
•تحالف الحضارات.

ثانياً/ على صعيد النشاط البحثي

1.الدراسات الوصفية التحليلية المقدمة إلى المؤتمرات المحلية والإقليمية والدولية

•دور الشرطة في رعاية ضحايا الجريمة, دراسة مقدمة إلى المؤتمر 32 لقادة الشرطة والأمن العرب المنعقد في تونس/28-29/10/2008 .

•حول جرائم الإتجار بالبشر دراسة في الأبعاد الأمنية والقانونية والإجتماعية للظاهرة وصلتها بحقوق الإنسان/ مقدمة إلى المؤتمر 34 لقادة الشرطة و الأمن العرب المنعقد في تونس خلال الفترة 8, 9 ديسمبر 2010 .

•البعد الإنساني في العمل الأمني/ دراسة في العلاقة ما بين هيئة الشرطة وحقوق الإنسان دراسة مقدمة إلى المؤتمر 33 لقادة الشرطة والأمن العرب المنعقد في تونس خلال الفترة 9, 10 ديسمبر 2009 .

•مناهضة التعذيب في الدول العربية, الإطار القانوني وافق الإصلاح دراسة مقدمة إلى مؤتمر الحوار العربي الأوروبي السادس حول مناهضة التعذيب وسيادة القانون 11-13/مايو/2011 برلين .

•المعايير الدولية الخاصة بالحماية الجنائية لحقوق الطفل ومظاهر تطبيقها في القانون القطري/ دراسة مقدمة إلى مؤتمر إدارة شرطة الأحداث حول ( العدالة الجنائية للطفل 26-27 ديسمبر 2010) .

•حول الإرهاب الدولي, أبعاد الظاهرة وصلتها بحقوق الإنسان, دراسة مقدمة إلى الندوة العلمية الخاصة بالإرهاب وحقوق الإنسان التي نظمتها جامعة نايف للعلوم الأمنية بالرياض خلال الفترة من 27-29/10/2010.

•المشاركة العامة الشعبية في القانون الدولي لحقوق الإنسان وتجلياتها في الدساتير العربية، دراسة مقدمة إلى مؤتمر الحوار العربي الأوربي حول حقوق الإنسان المنعقدة للفترة من 9-11/10/2012م / الجزائر.

1.الأوراق البحثية المقدمة إلى المؤتمرات المحلية والإقليمية

•أهمية البيانات الإحصائية في بحث مشكلة ( العنف ضد المرأة ) تصورات أمنية وإجتماعية/ ورقة بحثية إلى أعمال الحلقة النقاشية حول ( تطوير البيانات الإحصائية الخاصة بالعنف ضد المرأة ) التي أقامها المجلس الأعلى لشؤون الأسرة بتاريخ 12/3/2006.

•مناهضة العنف الأسري في مجالات عمل وزارة الداخلية في دولة قطر/ ورقة بحثية مقدمة إلى المؤتمر الإقليمي لضباط الشرطة المعني بحماية الأسرة من العنف , عمان 8-9/5/2007.

•دور إدارة حقوق الإنسان في نشر ثقافة حقوق الإنسان, الأهداف وآليات التنفيذ, ورقة بحثية مقدمة إلى ورشة العمل الوطنية حول ( تعزيز ثقافة حقوق الإنسان في المجتمع القطر ي) المقامة بالتعاون ما بين إدارة حقوق الإنسان وإدارة العلاقات العامة خلال يومي 11و12/11/2007 بمناسبة اليوم الوطني لحقوق الإنسان .

•دور /إدارة حقوق الإنسان في تعزيز وإحترام حقوق نزلاء المؤسسات العقابية والإصلاحية/ ورقة بحثية مقدمة إلى المؤتمر 31 لقادة الشرطة والأمن العرب المنعقد في تونس /30-31/10/2007.

•جدل العلاقة بين أطروحتي الأمن الإنساني والديمقراطية..رؤى وتأملات, ورقة بحثية موجزة مقدمة إلى الملتقى الثاني لدعاة الديمقراطية العرب تحت عنوان (( الديمقراطية والإصلاح السياسي )) في الوطن العربي ((27-29))مايو 2007 الذي عقدته اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان- الدوحة .
•إعداد المباحث الخاصة بإدارة حقوق الإنسان في الكتاب الذي تعده وزارة الداخلية حول جهود دولة قطر في مجال مكافحة الجريمة والعدالة الجنائية لأغراض المؤتمر الثالث عشر للأمم المتحدة حول منع الجريمة ومعاملة المذنبين الذي سينعقد في الدوحة أبريل 2015م ، وتشمل هذه المباحث:
•دور وزارة الداخلية في حماية العمالة الوافدة.
•دور وزارة الداخلية في مكافحة الإتجار بالبشر.
•حقوق الإنسان في إطار مرحلة التحري و الاستدلال.

1.الدراسات الميدانية :

•حول أوضاع السجناء في ضوء معايير الحد الأدنى لمعاملة المذنبين, دراسة ميدانية معدة من قبل إدارة حقوق الإنسان بالتنسيق مع فريق بحث مختص من أساتذة قسم العلوم الإجتماعية/ جامعة قطر (2007)

•العنف الأسري, مسح بالعينة على بعض الأسر القطرية / دراسة ميدانية معدة من قبل إدارة حقوق الإنسان بالتعاون مع فريق بحث مختص من أساتذة قسم العلوم الإجتماعية/ جامعة قطر (2008) .

•الآثار المترتبة على سكن العزاب في الأحياء السكنية رؤية أمنية وإجتماعية وقانونية وبيئية/ دراسة أسهمت في إعدادها إدارة حقوق الإنسان لصالح المجلس الأعلى لشؤون الأسرة من إعداد خبير الإدارة د.أسامة ثابت الألوسي ( الباحث الرئيسي ) و د.أمينة الكاظم و د.عبدالكريم أمير الحسن / قسم العلوم الإجتماعية جامعة قطر / باحثين مشاركين .

1.الأنشطة البحثية في إطار تحقيق فكرة الإندماج الإجتماعي للسكان وتعايش الثقافات :

•تم في إطار الشراكة ما بين إدارة حقوق الإنسان, واللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إرساء مشروع ثقافي تحت عنوان ( الأخلاق أعلى الثقافات ) (( للتوعية بالمعايير الناظمة لسلوك الأفراد في مجال إحترام النظام العام وتعزيز تعايش الثقافات )), حيث تم طرحه من قبل إدارة حقوق الإنسان في إطار دراسة شملت العديد من المحاور من أهمها :

•مرجعية المسألة في الشريعة الإسلامية, والنظام القانوني القطري, والرؤية الوطنية 2030, والوثائق الدولية لحقوق الإنسان .

•حزمة الحقوق الفردية والجماعية التي يعني بها هذا المشروع .

•آليات ومراحل تنفيذ المشروع .

•الإطار التنظيمي لإحترام منظومة المعايير آنفة الذكر .

•السلطات المخولة بضمان تطبيق هذا الإطار التنظيمي .

متابعة تنفيذ أحكام الاتفاقيات

الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان ذات الصلة بمجالات عمل وزارة الداخلية .

متابعة تنفيذ أحكام الإتفاقيات الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان , قدر صلتها بمجالات عمل وزارة الداخلية .

تساهم إدارة حقوق الإنسان في وزارة الداخلية, إلى جانب العديد من الوزارات والمؤسسات والهيئات المعنية في الدولة ومن خلال لجان مختصة مشكلة في مكتب حقوق الإنسان بوزارة الخارجية في إعداد التقارير الوطنية الدورية المقدمة إلى الآليات التعاهدية الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان, ومجلس حقوق الإنسان في الأمم المتحدة, عن تنفيذ الدولة لأحكام عدد من اتفاقيات حقوق الإنسان التي صادقت عليها أو انضمت إليها, هذا إضافة إلى المشاركة في مناقشتها أمام اللجان التعاهدية والمجلس المذكور في الأمم المتحدة, والجامعة العربية, وقد شملت هذه التقارير الإتفاقيات المبينة في الآتي :

1.اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية, أو اللاإنسانية أو المهينة لعام 1984.
1.اتفاقية القضاء على كافة أشكال التمييز العنصري لعام 1965.
1.اتفاقية القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة لعام 1979.
1.اتفاقية حماية حقوق الطفل 1989.
1.اتفاقية حماية ذوي الإعاقة لعام 2006 .
1.الميثاق العربي لحقوق الإنسان لعام 2004 .
هذا إلى جانب الإستعراض الشامل لحالة حقوق الإنسان في الدولة وفقاً للآلية الأممية المعتمدة بهذا الخصوص من قبل مجلس حقوق الإنسان .
علماً بأن مرجعية إدارة حقوق الإنسان في تغطية دور وزارة الداخلية في تنفيذ أحكام هذه الإتفاقيات والإستعراض الشامل لأوضاع حقوق الإنسان في الدولة, إنما تتمثل بالآتي .

•الوضوح والشفافية والمكاشفة .
•توثيق المعلومات والبيانات ما أمكن بالإحصائيات .
•مراعاة النظام العام والمصلحة العليا للدولة, والشريعة الإسلامية .
( الذين آمنـوا ولـم يلبسوا إيمانهم بظلــم أولئــك لهــم الأمــن وهــــم مهتـــــــدون )

حضور الإدارة في الأنشطة والأحداث الأممية والإقليمية الخاصة بحقوق الإنسان .

حضور الإدارة في الأنشطة والأحداث الأممية والإقليمية الخاصة بحقوق الإنسان
•عملاً بالفقرة (6) من المادة الثانية من قرار إنشاء إدارة حقوق الإنسان التي تقضي ( بتمثيل الوزارة في المؤتمرات والندوات الدولية والإقليمية والمحلية ذات الصلة بحقوق الإنسان) , فقد شاركت الإدارة في حشد كبير من المؤتمرات والحلقات النقاشية والندوات داخل وخارج دولة قطر , ومن ذلك :
1.مؤتمرات اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان التي عقدت للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في العالم العربي حول الديمقراطية, وثقافة حقوق الإنسان, وحوار الحكومات ومؤسسات المجتمع المدني, والعمالة الوافدة, وحقوق الإنسان في ظل متغيرات الربيع العربي, وحماية الصحفيين في الحالات الخطرة وغيرها .
2.المؤتمرات والندوات التي عقدتها المؤسسة القطرية لمكافحة الإتجار بالبشر, حول قضايا مكافحة الإتجار المختلفة ( تشريعية, إجرائية, توعوية,ثقافية), وما يتعلق منها بالسياسات التنموية وشؤون العمالة الوافدة, وبناء القدرات, والسياسات التعليمية, قدر صلتها بإستراتيجية مكافحة الإتجار بالبشر .
3.الندوات والحلقات النقاشية التي عقدها المجلس الأعلى لشؤون الأسرة بشأن حقوق الطفل, والمسنين, والشباب, وذوي الإحتياجات الخاصة, ومناهضة العنف الأسري وغيرها .
4.الندوات التي عقدت في وزارة الخارجية بالتعاون مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان والتي نظمها مكتب حقوق الإنسان بوزارة الخارجية حول آلية الإستعراض الشامل لحالة حقوق الإنسان في دولة قطر .
5.المؤتمرات العالمية التي تعقد في الدوحة بشأن حوار الحضارات والأديان, وقضايا التجارة والتنمية, التي تحتل مسائل حقوق الإنسان والتنمية, والديمقراطية, وحقوق المرأة حيزاً مهماً في أعمالها .
6.المؤتمرات والندوات التي تعقد في جامعة الدول العربية والتي تنظم من قبل إدارة حقوق الإنسان, واللجنة العربية لحقوق الإنسان, وإدارة الشؤون القانونية, في الجامعة المذكورة لمناقشة قوانين استرشادية أو قضايا خاصة بحقوق الإنسان .
7.المؤتمرات السنوية لقادة الشرطة والأمن العرب التي تضمنت جداول أعمالها موضوعات بشأن حقوق الإنسان, ومن ذلك (( الوظيفة الأمنية وحقوق الإنسان, حقوق ضحايا الجريمة, ومكافحة الإتجار بالبشر)) .
8.الندوات العلمية التي عقدت في إطار جامعة نايف للعلوم الأمنية بشأن ( الإرهاب وحقوق الإنسان ، والإتجار بالأطفال, والهجرة غير المشروعة, والقانون الدولي الإنساني, والعلاقة بين الأمن والتنمية, واللاجئون وغيرها ) .
9.المؤتمرات الإقليمية العربية التي عقدت حول قضايا حقوق الإنسان و الديمقراطية ، وحقوق الإنسان في إطار العدالة الجنائية ، ومناهضة العنف الأسري ، و التي نظمت من قبل ( جامعة مؤته ، ومركز عمان لدراسات حقوق الإنسان ، والإدارة العامة للأمن العام . الأردن) .
10.الورش الإقليمية التي أقامها مركز الأمم المتحدة للتدريب والتوثيق في مجال حقوق الإنسان للمنطقة العربية وجنوب غرب أسيا ( الدوحة) حول تحديد الرؤية المستقبلية للمركز, وتعليم حقوق الإنسان ، وتعزيز نهج حقوق الإنسان في إطار التعاون بين دول مجلس التعاون .
11.الإجتماعات والمؤتمرات الدولية التي ينظمها المنتدى العالمي للهجرة التابع لمنظمة الهجرة الدولية .
12.مؤتمرات الحوار العربي الأوروبي حول حقوق الإنسان ( حقوق المرأة, مناهضة التعذيب, الإرهاب وغيرها ), التي عقدت في الدوحة , وعمان , وبرلين .

•أن شكل المساهمة في هذه المؤتمرات والورش والملتقيات والندوات , قد أتخذ صيغاً مختلفة تمثلت بتقديم الدراسات التحليلية , أو أوراق العمل, أو المشاركة في فرق العمل والمجموعات, وبما يعكس تجربة دولة قطر بعامة , ووزارة الداخلية بخاصة, على الأصعدة التشريعية, والمؤسسية, والتوعوية وعلى مستوى الممارسة, قدر صلتها بموضوعات هذه الأنشطة .